Koalicija 27 poziva Ministarstvo zaštite životne sredine da unapredi Predlog programa zaštite prirode postavljajući ambicizonije ciljeve, konkretne mere očuvanja i obnove prirode, jasne indikatore uspeha kao i da obezbedi veću podršku drugih sektora (poljoprivrede, energetike, rudarstva, šumarstva). Program zaštite prirode je prilika za sistemsko očuvanje biodiverziteta i dodatno usklađivanje sa evropskim standardima u oblasti zaštite prirode, koja, u trenutnoj formi dokumenta, ostaje neiskorišćena.
Danas se završava javna rasprava o Predlogu programa zaštite prirode Republike Srbije 2026-2031. godine, sa Akcionim planom do 2028. godine. Predlog programa predstavlja važan korak ka sistemskom planiranju zaštite prirode, ali u trenutnom obliku nije dovoljno ambiciozan, ne sadrži jasne mehanizme sprovođenja i u značajnoj meri zaostaje za savremenim evropskim pristupima u oblasti zaštite biodiverziteta.
Program se donosi u uslovima rastućih pritisaka na korišćenje prirodnih resursa širom zemlje, dok je procenat teritorije Srbije pod zaštitom i dalje mali (manji od 11%), a sistem upravljanja zaštićenim područjima centralizovan i nedovoljno funkcionalan. U takvim okolnostima, predloženi Program ne pruža adekvatan odgovor na prepoznate sistemske slabosti i ključne izazove u oblasti zaštite prirode.
Programu nedostaje jasno opredeljenje da zaštita prirode ne sme biti tretirana kao prepreka razvoju, već kao sastavni deo održivog ekonomskog i društvenog razvoja, pravičnog korišćenja prirodnih dobara i dugoročne ekološke sigurnosti. Upravo sam dokument konstatuje da se zaštita prirode u pojedinim sektorima i dalje posmatra kao ograničenje, umesto kao preduslov održivog razvoja.
Analiza sprovođenja prethodnog programa jasno ukazuje da je nedovoljna integracija zaštite prirode u sektorske politike jedan od ključnih uzroka degradacije prirode i gubitka biodiverziteta u Srbiji. Predloženi Program na ovaj problem odgovara tek kroz izradu smernica i preporuka za integraciju zaštite prirode i biodiverziteta u druge sektore. Umesto preporuka, Program bi trebalo da predvidi obavezujuće instrumente integracije, posebno u oblastima prostornog planiranja, izgradnje, rudarstva i energetike, koje vrše ozbiljne pritiske na prirodu i biodiverzitet u Srbiji.
I opšti cilj Programa oslikava nedostatak ambicije, i ne bi trebalo da bude „unapređenje sistema zaštite prirode“, budući da sistem sam po sebi nije fokus već instrument za ostvarivanje konkretnih rezultata. Čak i dobro dizajniran sistem može ostati neefikasan ukoliko je podložan političkim i administrativnim uticajima koji ograničavaju sprovođenje mera zaštite prirode. Fokus Programa trebalo bi jasnije usmeriti ka tome da staništa i vrste budu u dobrom stanju očuvanja, kao i ka dobrom upravljanju prirodom i biodiverzitetom.
Koncept dobrog upravljanja podrazumeva uključivanje različitih aktera, funkcionalne mehanizme saradnje, transparentnost i primenu dobrih praksi koje omogućavaju ostvarivanje rezultata u zaštiti prirode bez obzira na institucionalne promene. U predlogu Programa nedovoljno je prepoznata uloga naučnoistraživačkih organizacija i udruženja građana kao partnera u sprovođenju mera, iako upravo ovi akteri imaju značajnu ulogu u monitoringu, edukaciji, razvoju inovativnih pristupa i uključivanju javnosti u procese zaštite prirode.
Posebno zabrinjava što Program stavlja preveliki fokus na proceduralne aktivnosti umesto na konkretne mere obnove prirode i jasne mehanizme za poboljšanje stanja biodiverziteta. U brojnim slučajevima nedostaju precizni indikatori uspeha, jasna podela odgovornosti i jasan finansijski okvir za sprovođenje predviđenih aktivnosti što dodatno ugrožava sprovođenje i praćenje sprovođenja Programa.
Analitički deo dokumenta gotovo da ne prepoznaje savremene pristupe koji su u fokusu evropskih politika zaštite prirode, kao što su rešenja zasnovana na prirodi, obnova ekosistema i predela, kao ni integrisano upravljanje prirodnim resursima. Iako se pojedine politike Evropske unije deklarativno pominju, one nisu prevedene u konkretne mere i smernice koje bi omogućile efikasniju zaštitu prirode u Srbiji.
